Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji

██ Članice Europske unije od 1. srpnja 2013.

Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji je međunarodni ugovor između država članica EU-a i Hrvatske čije je sklapanje i stupanje na snagu pravna pretpostavka za ostvarivanje članstva Hrvatske u Europskoj uniji i Europskoj zajednici za atomsku energiju. Ugovor je potpisan u Bruxellesu 9. prosinca 2011. godine.

Službeni puni naziv Ugovora glasi: Ugovor između Kraljevine Belgije, Republike Bugarske, Češke Republike, Kraljevine Danske, Savezne Republike Njemačke, Republike Estonije, Irske, Helenske Republike, Kraljevine Španjolske, Francuske Republike, Talijanske Republike, Republike Cipra, Republike Latvije, Republike Litve, Velikog Vojvodstva Luksemburga, Republike Mađarske, Republike Malte, Kraljevine Nizozemske, Republike Austrije, Republike Poljske, Portugalske Republike, Rumunjske, Republike Slovenije, Slovačke Republike, Republike Finske, Kraljevine Švedske, Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske (države članice Europske unije) i Republike Hrvatske o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji. Ugovor o pristupanju sastavljen je na 23 službena jezika Europske unije i na hrvatskom jeziku.

Ugovorom o pristupanju utvrđuje se da Hrvatska, nakon njegova stupanju na snagu, postaje stranka temeljnih ugovora EU-a. U njemu se ujedno utvrđuju uvjeti za primanje Hrvatske u članstvo EU-a, kao i prilagodbe primarnih i sekundarnih propisa EU-a koje su potrebne radi tog primanja u članstvo.

Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji stupio je na snagu 1. srpnja 2013.

Pregovori

Podrobniji članak o temi: Pristupanje Hrvatske Europskoj uniji

Republika Hrvatska 21. veljače 2003. godine podnijela je zahtjev za članstvo u Europskoj uniji, kao država koja poštuje načela slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda te vladavine prava, koja su zajednička svim državama članicama Europske unije. Zahtjev je podnesen Vijeću Europske unije, odnosno Helenskoj Republici koja je u to vrijeme predsjedavala Vijećem Europske unije.

Vijeće je Europske unije 14. travnja 2003. godine zadužilo Europsku komisiju da izradi mišljenje (franc. avis) o hrvatskom zahtjevu. U skladu s uobičajenim postupkom donošenja takvog mišljenja, Europska je komisija 10. srpnja 2003. godine Republici Hrvatskoj uputila tzv. upitnik s 4.560 pitanja vezanih uz ispunjavanje političkih, gospodarskih, pravnih i administrativnih uvjeta za članstvo u Europskoj uniji. Odgovori na upitnik uručeni su Europskoj komisiji 9. listopada 2003. godine. Europska je komisija 20. travnja 2004. godine donijela pozitivno mišljenje o zahtjevu Republike Hrvatske za članstvo u Europskoj uniji. U njemu je Europska komisija pozitivno ocijenila sposobnost Republike Hrvatske za daljnji napredak prema članstvu u Europskoj uniji s obzirom na njezine mogućnosti zadovoljavanja uvjeta za članstvo utvrđenih na sastanku Europskog vijeća u Kopenhagenu 1993. godine, te u Madridu 1995. godine, kao i uvjeta utvrđenih u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja, a posebice uvjeta iz zakljucaka Vijeća Europske unije od 29. travnja 1997. godine, koji uključuju suradnju s Međunarodnim kaznenim sudom za bivšu Jugoslaviju (ICTY) te regionalnu suradnju. Sukladno ovakvu mišljenju, Europska komisija preporučila je otvaranje pregovora s Republikom Hrvatskom o punopravnom članstvu.

Republika Hrvatska 18. lipnja 2004. godine u Bruxellesu, na zasjedanju Europskog vijeća, dobila je status kandidata za članstvo u Europskoj uniji. Na sjednici Vijeća Europske unije, održanoj u Bruxellesu 16. ožujka 2005. godine, doneseni su zaključci kojima je usvojen Pregovarački okvir za pregovore s Republikom Hrvatskom kojim su određeni metodologija, načela, sadržaj te struktura od 35 poglavlja pravne stečevine Europske unije u kojima su se vodili pregovori o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Pregovori o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji formalno su započeli u Luxembourgu 3. listopada 2005. godine, održavanjem prvog sastanka Međuvladine konferencije između država članica Europske unije i Republike Hrvatske o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji, na kojem su razmijenjena Opća stajališta Republike Hrvatske i Europske unije.

Neposredno nakon formalnog otvaranja pregovora, započeo je postupak analitičkog pregleda i ocjene usklađenosti nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije (eng. screening), koji je uspješno završen u roku od godine dana, u listopadu 2006. godine. Svrha tog pregleda bila je utvrditi postojeće razlike u svakom poglavlju pregovora između zakonodavstva Republike Hrvatske te pravne stečevine Europske unije, s kojom je do trenutka pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji potrebno uskladiti nacionalno zakonodavstvo.

Osnovni elementi Ugovora o pristupanju

Tekst Ugovora o pristupanju sastoji se od osnovnog teksta koji ima četiri članka, te teksta Akta o uvjetima pristupanja Republike Hrvatske i prilagodbama Ugovora o Europskoj uniji, Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, s prilozima. Akt o pristupanju ima 55 članaka, 9 priloga, dva dodatka prilozima (popis postojećih mjera potpora i popis lijekova) te 1 protokol (o određenim aranžmanima u vezi s Kyotskim protokolom uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o promjeni klime).

Prigodom potpisivanja Ugovora o pristupanju države članice Europske unije i Republika Hrvatska potpisale su i Završni akt Međuvladine konferencije između država članica Europske unije i Republike Hrvatske o pristupanju Republike Hrvatske. U Završnom aktu naznačeni su tekstovi koji su sastavljeni i usvojeni na Međuvladinoj konferenciji (Ugovor o pristupanju i Akt o pristupanju), utvrđeni tekstovi koji se prilažu Aktu o pristupanju, te su uz priložene i određene izjave vezane uz provedbu Ugovora o pristupanju kao i tekstovi pisama razmjenom kojih se postigao dogovor između Europske unije i Republike Hrvatske o postupku obavješćivanja i savjetovanja za donošenje određenih odluka i drugih mjera u razdoblju koje prethodi pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Potpisivanje Ugovora

Ugovor o pristupanju potpisan je u Bruxellesu 9. prosinca 2011. godine, na posebnoj svečanosti koja je prethodila sjednici Europskog vijeća. Ugovor o pristupanju i Završni akt, u ime Republike Hrvatske, potpisali su predsjednica Vlade Republike Hrvatske Jadranka Kosor i predsjednik Republike Hrvatske Ivo Josipović te čelnici 27 zemalja Europske unije.

Na početku svečanosti održani su kratki govori predsjednika Europskog vijeća Hermana Van Rompuya i poljskog premijera Donalda Tuska, čija je zemlja predsjedavala Unijom u zadnjem polugodištu 2011. , zatim predsjednika Europske komisije Josea Manuela Barrosa, Parlamenta Jerzya Buzeka, predsjednika Ive Josipovića i predsjednice Vlade Republike Hrvatske Jadranke Kosor.

Redoslijed potpisivanja određen je abecedom, i to po izvornom nazivu zemlje. Prva zemlja koja je potpisala ugovor bila je Belgija, a posljednja Velika Britanija. Samo potpisivanje započelo je u 10,25 i trajalo je točno dvadeset minuta.

Država	Ime i prezime	Dužnost	Potpisna stranica
Belgija	Elio Di Rupo	predsjednik Vlade
Bugarska	Bojko Borisov	predsjednik Vlade
Češka	Petr Nečas	predsjednik Vlade
Danska	Helle Thorning-Schmidt	predsjednica Vlade
Njemačka	Angela Merkel	kancelarka
Estonija	Andrus Ansip	predsjednik Vlade
Irska	Enda Kenny	Taoiseach (predsjednik Vlade)
Grčka	Lucas Papademos	predsjednik Vlade
Španjolska	José Luis Rodriguez Zapatero	predsjednik Vlade
Francuska	Jean Leonetti	ministar za Europu
Hrvatska	Ivo Josipović Jadranka Kosor	predsjednik predsjednica Vlade
Italija	Mario Monti	predsjednik Vijeća ministara
Cipar	Demetris Christofias	predsjednik
Pogreška pri izradbi sličice: Latvija	Valdis Dombrovskis	predsjednik Vlade
Litva	Dalia Grybauskaitė	predsjednica
Luksemburg	Jean-Claude Juncker	predsjednik Vlade, državni ministar
Mađarska	Viktor Orbán	predsjednik Vlade
Malta	Lawrence Gonzi	predsjednik Vlade
Nizozemska	Mark Rutte	predsjednik Vlade, ministar za opće poslove
Austrija	Werner Faymann	savezni kancelar
Poljska	Donald Tusk	predsjednik Vlade
Portugal	Pedro Passos Coelho	predsjednik Vlade
Rumunjska	Traian Basescu	predsjednik
Slovenija	Borut Pahor	predsjednik Vlade
Slovačka	Iveta Radičová	predsjednik Vlade	Pogreška pri izradbi sličice:
Finska	Jyrki Katainen	predsjednik Vlade
Švedska	Frederik Reinfeldt	predsjednik Vlade
Ujedinjeno Kraljevstvo	David Cameron	predsjednik Vlade

Postupak potvrđivanja i stupanje na snagu

Prema odredbama Ugovora o pristupanju, kao datum njegovog stupanja na snagu utvrđen je 1. srpnja 2013. godine, pod uvjetom da ga sve države članice Europske unije i Republika Hrvatska ratificiraju u skladu sa svojim ustavnim odredbama, a svoje isprave o ratifikaciji polože kod Vlade Talijanske Republike do 30. lipnja 2013. To je i učinjeno, zaključno sa Njemačkom koja je isprave položila 21. lipnja 2013. te time i formalno završila proces ratifikacije Ugovora.

Tijek ratifikacije.

Potpisnica	Datum	Institucija			Suzd.	Položeno	Izv.
Hrvatska	22. siječnja 2012.	Referendum	67%	33%	-	4. travnja 2012.
	9. ožujka 2012.	Sabor	136	0	0
	28. ožujka 2012.	Predsjednik	potpisano
Austrija	6. srpnja 2012.	Savezno vijeće	53	2	0	8. kolovoza 2012.
	4. srpnja 2012.	Nacionalno vijeće	152	7	0
	9. srpnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Belgija	13. prosinca 2012.	Senat	60	0	0	14. lipnja 2013.
	24. siječnja 2013.	Zastupnički dom	121	0	1
	17. veljače 2013	Kralj	potpisano
	30. siječnja 2013.	Valonski parlament (regionalni) (zajednička pitanja)	66	0	0
			64	0	0
	22. listopada 2012.	Parlament njemačke zajednice	19	2	0
	23. siječnja 2013.	Parlament francuske zajednice	76	0	0
	22. prosinca 2012	Regionalni Parlament Bruxellesa	76	2	1
	22. veljače 2013.	Zajednička komisija zajednica	81	0	2
	27. veljače 2013.	Flamanski parlament (regionalni) (zajednička pitanja)	107	0	0
			112	0	0
	24. svibnja 2013.	Skupština Komisije francuske zajednice	51	0	0
Bugarska	17. veljače 2012.	Narodna skupština	180	0	0	19. travnja 2012.
	28. veljače 2012.	Predsjednik	potpisano
Cipar	3. svibnja 2012.	Zastupnički dom	56	0	0	11. lipnja 2012.
	18. svibnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Češka	25. travnja 2012.	Senat	59	0	0	4. srpnja 2012.
	8. lipnja 2012.	Zastupnički dom	151	0	13
	26. lipnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Danska	2. svibnja 2013.	Parlament	113	0	0	29. svibnja 2013.
	8. svibnja 2013.	Kraljica	Potpisano
Estonija	12. rujna 2012.	Skupština	75	0	0	24. listopada 2012.
	18. rujna 2012.	Predsjednik	potpisano
Finska	18. prosinca 2012.	Parlament	131	34	0	6. svibnja 2013.
	15. ožujka 2013.	Predsjednik	potpisano
uklj. Ålandski otoci	3. svibnja 2013.	Parlament	izglasano
Francuska	15. siječnja 2013.	Senat	izglasano			20. ožujka 2013.
	17. siječnja 2013.	Nacionalna skupština	izglasano
	28. siječnja 2013.	Predsjednik	potpisano
Grčka	30. listopada 2012.	Parlament	283	0	0	27. prosinca 2012.
	5. studenog 2012.	Predsjednik	potpisano
Irska	26. lipnja 2012.	Senat	izglasano			8. listopada 2012.
	19. lipnja 2012.	Zastupnički dom	izglasano
	9. srpnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Italija	28. veljače 2012.	Senat	216	2	22	10. travnja 2012
	15. veljače 2012.	Zastupnički dom	483	2	30
	29. veljače 2012.	Predsjednik	potpisano
Pogreška pri izradbi sličice: Latvija	22. ožujka 2012.	Parlament	79	0	0	6. lipnja 2012.
	2. travnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Litva	26. travnja 2012.	Parlament	87	2	6	20. lipnja 2012.
	8. svibnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Luksemburg	9. listopada 2012.	Zastupnički dom	59	0	0	17. siječnja 2013.
	29. studenoga 2012.	Veliki vojvoda	potpisano
Pogreška pri izradbi sličice: Mađarska	13. veljače 2012.	Nacionalna skupština	334	0	5	22. ožujka 2012.
	14. veljače 2012.	Predsjednik	potpisano
Pogreška pri izradbi sličice: Malta	5. ožujka 2012.	Zastupnički dom	69	0	0	2. travnja 2012.
Nizozemska	16. travnja 2013.	Senat	58	12	0	31. svibnja 2013.
	5. veljače 2013.	Zastupnički dom	115	31	0
	18. travnja 2013.	Kraljica	potpisano
Njemačka	7. lipnja 2013.	Savezno vijeće	69	0	0	21. lipnja 2013
	16. svibnja 2013.	Savezna skupština	583	0	6
	14. lipnja 2013.	Predsjednik	potpisano
Poljska	4. listopada 2012.	Senat	76	0	0	12. veljače 2013.
	14. rujna 2012.	Zastupnički dom	431	0	1
	19. prosinca 2012.	Predsjednik	potpisano
Portugal	21. rujna 2012.	Nacionalna skupština	206	0	24	19. prosinca 2012.
	14. studenoga 2012.	Predsjednik	potpisano
Rumunjska	26. lipnja 2012.	Parlament	378	0	0	2. kolovoza 2012.
	2. srpnja 2012.	Predsjednik	potpisano
Slovačka	1. veljače 2012.	Nacionalno vijeće	145	0	0	19. ožujka 2012.
	17. veljače 2012.	Predsjednik	potpisano
Pogreška pri izradbi sličice: Slovenija	2. travnja 2013	Državni sabor	82	0	0	18. lipnja 2013.
	10. travnja 2013.	Predsjednik	potpisano
Španjolska	24. listopada 2012.	Senat	266	0	0	8. siječnja 2013.
	11. listopada 2012.	Zastupnički kongres	282	0	0
	30. listopada 2012.	Kralj	potpisano
Švedska	7. studenoga 2012.	Parlament	280	20	0	8. siječnja 2013.
Ujedinjeno Kraljevstvo	27. studenoga 2012.	Dom pučana	izglasano			20. svibnja 2013.
	21. siječnja 2013.	Dom lordova	izglasano
	31. siječnja 2013.	Kraljica	potpisano
uklj. Gibraltar		Parlament
EU	1. prosinca 2011.	Europski parlament	564	38	32	—
	5. prosinca 2011.	Vijeće EU	potpisano

Vanjske poveznice

• Republika Hrvatska
  Ministarstvo vanjskih i europskih poslova
  • SAŽETI PREGLED SADRŽAJA UGOVORA O PRISTUPANJU REPUBLIKE HRVATSKE EUROPSKOJ UNIJI
  • Puni tekst Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji